商洛职业技术学院矛盾纠纷无缝对接排查调处工作实施办法

2019-03-07  点击:[]


为了进一步加强学院安全稳定工作,认真处理好、解决好师生、家长和社会反映强烈的校园热点、难点问题,及时化解院内矛盾纠纷隐患,预防和减少新矛盾纠纷产生,充分发挥矛盾纠纷无缝对接排查调处工作在维护校园稳定的作用,有效防范和遏制校园不安全事件的发生,结合职院实际,制定本实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话重要精神,牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识,围绕建设幸福商洛目标,坚持以化解校内矛盾纠纷为主线,以服务师生、稳定校园为宗旨,建立职院党委统一领导,有利院系二级管理制度实施,各系部具体组织协调,各职能处室履行职责,共同参与的长效机制。不断完善、创新适应社会转型期校园矛盾新情况新特点的工作方式和体制,构建覆盖全学院的矛盾纠纷无缝对接排查调处工作网络,按照早发现、早排查、早调处的原则,确保大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态,努力开创“小事不出科室(班级)、大事不出处室(系部)、重大纠纷解决在院内”的无缝对接矛盾纠纷排查调处工作新局面,有效防止各类校园矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事犯罪案件,确保良好稳定的教学工作环境,加快我院教育教学事业稳步发展。

二、组织机构

为确保矛盾纠纷无缝对接排查调处工作扎实有效推进,对商洛职业技术学院矛盾纠纷调解委员会(以下简称委员会)人员组成调整如下:

主 任:刘占朝

副主任:王国林 王德亮 郑 强

成 员:李群山 李承涛 李永济 雷献文 张 东 张 静 王怡平 李文烨 李春正 宋小俊崔宏志 骞龙江 余学锋 张 维

各系部和附属医院要成立由主要负责同志为组长,分管领导为副组长,相关工作人员为成员的排查调处工作领导小组,组织协调本部门开展排查调处工作。学院各类矛盾纠纷排查化解工作在委员会统一领导下开展,小组成员明确分工、各司其职。

三、主要内容

(一)矛盾纠纷排查调处工作要求

1.工作划分。矛盾纠纷排查调处工作范围包含职院各系部、处室、班级、学生社团和附属医院各科室,重点是利益关系错综复杂、矛盾纠纷活跃的部门单位。根据职院实际情况,将全院矛盾纠纷排查工作划分三块区域:一是职院纪委和组织人事处牵头,相关部门配合做好全院教职工矛盾纠纷排查工作;二是教务处、学生处和保卫处牵头,相关部门配合做好全院师生之间、学生矛盾纠纷排查工作;三是职院纪委牵头,附属医院办公室和保卫科配合做好附院医患矛盾纠纷排查工作。

2.工作原则。一是属地管理,根据工作划分,各处室、系部负责领导、组织、实施本辖区内的矛盾纠纷无缝对接排查化解工作;二是各负其责,各部门对排查的矛盾纠纷按照“谁排查、谁化解”的原则,负责排查化解内部的矛盾纠纷;三是积极防范,坚决贯彻标本兼治、预防为主和立足于“抓早、抓小”的工作方针。四是“预防为主、调处为次”,以说服教育为主要方法,以职院团结、稳定、发展为出发点进行矛盾纠纷无缝对接排查化解。

3.工作顺序。按照班级(科室)排查、处室(系部)排查、学院总体排查顺序进行。由各班级(科室)主动排查内部存在的可能引发群体性事件、影响职院稳定的矛盾纠纷,尤其是学生处、各系部要急躁排查调处学生之间的矛盾纠纷,附院各科室要及早排查调处医患矛盾纠纷,及时发现趁早处理,以免引发更大的群体事件和不良社会影响。各处室(系部)组织排查本区域内可能引发的群体性事件、矛盾纠纷。学院总排查按“谁主管、谁负责”的原则,由院班子成员按照分管区域,组织排查主管领域可能引发群体性事件、影响稳定的矛盾纠纷。化解工作必须坚持依法办事和依法治校的原则,实行分级负责、归口处理,做到责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过,确保发生的问题及时解决。

4.工作方式。一是常规排查调处,各处室(系部)和各班级(科室)在日常工作中,随时了解、发现、掌握、处理各种矛盾纠纷的经常性排查活动;二是定时排查调处,各处室(系部)和各班级(科室)在规定的周期内,分别对本辖区内存在的矛盾纠纷进行全面排查和处理工作;三是专项排查调处,排查调处特定领域存在的问题以防止影响校园稳定情况发生。专项排查由各处室(系部)根据实际情况组织开展,或根据学院统一部署,并按照具体要求组织落实;四是特别排查调处,在重大活动、重要节假日前夕由委员会统一组织,全院集中开展预防性排查调处工作。

5.报告制度。建立矛盾纠纷无缝对接排查报告制度。对排查出来的矛盾纠纷逐一按发生原因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、发展预测、调处情况等详细记录,建立台帐。其中重大问题,如学院举行重大集体活动,发生重大安全事故、治安事件和学生人身意外伤害,应第一时间上报,动态追踪,实时掌控。各部门做到及时报告,信息畅通,对有隐瞒不报或延时上报行为者,坚决按照有关规定进行惩罚。报告台账应真实有效并严格归档,委员会每月对全院矛盾纠纷无缝对接排查化解工作进行汇总,完成矛盾纠纷排查调化解月报表的填写上报工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要把开展职院矛盾纠纷无缝对接排查化解工作,作为落实“一岗双责”确保校园安全稳定的重要措施来抓。在委员会的领导下,各部门领导要集中精力、全力以赴,确保排查化解工作有序顺利进行。

(二)创新和完善各项制度。一是建立经常性滚动排查制度。全院各部门尤其是各系部要在日常排查工作中形成经常性滚动排查制度,不定期排查重点人员、异常情况和思想动态,严格落实矛盾纠纷定期排查汇报制度。辅导员和骨干教师每月集中开展矛盾纠纷排查化解,掌握矛盾纠纷发生、发展的规律,从苗头抓起,把教育疏导工作做在前,抓在先,把矛盾纠纷消除在萌芽状态,解决在基层,解决在院内,防止激化。二是健全完善情报信息网络。通过建立“三线、两面、一点”的信息工作网络,牢固掌握矛盾纠纷化解工作的主动权。第一线是各系辅导员、班级学生干部、社团负责人等组成的信息收集平台,通过层报或直报将信息反馈至所属部门或学院矛盾纠纷化解委员会;第二线是建立在师生中的信息员将采集的信息直报学院矛盾纠纷化解委员会;第三线是职院网络中心通过网络监控获取的信息反馈给学院矛盾纠纷化解委员会。两个面中一面是院文明礼仪督察队巡查执勤过程中所掌握校园动态信息,另一面是保卫处定期联系四皓社区、城郊派出所等掌控校园周围安全动态信息,最后将这三线两面收集到的情况信息汇总至矛盾纠纷领导委员会这个点,全方位地建立起横向到边、纵向到底、纵横交错的情报信息网,及时、准确收集影响校园稳定的情报信息。三是完善情报信息研判机制。通过矛盾纠纷排查调处联席会议对上报信息及时疏理核对、集中分析、去伪存真,提高信息精确性,尤其注意挖掘深层次、内幕性、预警性信息,对有矛盾激化倾向的信息及时发出警示通报,提醒有关处室(系部)及早防范,提高预防措施的针对性。

(三)加强师生法制教育。各系部根据实际情况,针对学生特点,认真组织学生开展法制教育,切实增强学生遵纪守法、依法律己、依法办事的意识,预防和减少青少年违法犯罪行为。要采取多种宣传形式,多层面、多渠道的进行法制宣传教育,尤其是利用微信、微博等新媒体手段来增强师生员工法制观念,提高他们的学法、知法、用法、守法的能力。

(四)加强师德师风建设。一是建立健全规章制度。各处室(系部)要根据本部门实际情况和存在的问题,全面完善教师学习制度、德育制度、评优评先制度、绩效考核制度和师德师风监督制度,建立健全师德师风建设长效机制;二是要加强教职工安全教育和心理健康教育。使教职工熟悉安全规章制度和安全职责。开展学院教职工心理健康教育,关注和疏导教职工的心理问题,及时矫正不良心理倾向,提高教职工心理健康水平,对患有精神疾病、心理障碍的教职工,采取有效措施,防范伤害他人事件的发生。三是加强师德师风考核。师德师风考核采取教师自评、学生测评和学院综合评定三方评价方式,考核结果存入教师档案,并与教师年度考核、评优评先和绩效工资挂钩。四是建立师德师风监督机制。通过设立师德举报箱、向家长和学生代表发放师德评议表等措施,自觉接受学生、家长和社会有关方面的监督。

(五)保障化解工作落实。化解工作实行各处室(系部),班级(科室)责任制。学院问题由委员会负责组织调处,处室(系部)内部问题由各部门领导负责化解,班级内部问题由班主任或辅导员负责化解,附属医院各科室内部问题由科室主任主动负责化解。及时了解掌握矛盾纠纷产生的原因、涉及人数、主要诉求、重点人员和当前动态等情况,用好相关法律、法规和政策依据,制定解决方案和防止事态扩大升级的处置预案,统一答复口径,耐心细致地进行说服劝导。对重点人员要落实重点教育管理措施,消除隐患。

对各部门开展矛盾纠纷排查化解工作考核,对因工作滞后、措施不力导致学院矛盾纠纷突出的处室(系部)、班级(科室),应给予通报批评,并追究相关领导责任。

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