商洛职业技术学院党政干部容错纠错实施细则(试行)

2017-01-10  点击:[]


商洛职业技术学院党政干部容错纠错

实施细则(试行

第一条为进一步激发全院干部干事创业的积极性,强化为创新者容、为担当着容、为实干者容的鲜明导向,积极营造“干字为本、勇字当先”的良好工作环境,根据省、市《党政干部容错纠错实施办法(试行)》和有关法律法规,结合我院实际,制定本实施细则。

第二条容错纠错是指对部门或个人在履职担当、改革创新过程中,未能实现预期目标或者出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的,不做负面评价,及时纠错改正,免除相关责任或者从轻、减轻处理。

第三条本实施细则适用于全院干部(七级及以下职员)和在编在职职工。

第四条容错纠错应当准确把握政策界限,坚持“三个区分开来”,即坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

第五条容错纠错应遵循以下原则:

(一)把纪律挺在前面,依纪依法,坚守底线;

(二)坚持实事求是,区别对待,宽严相济;

(三)鼓励改革创新,允许试错,宽容失误;

(四)注重抓早抓小,着眼预防,及时纠错;

(五)支持干事创业,勇于担当,激发活力。

第六条 符合下列情形之一的,可以进行容错:

(一)在落实上级党委、政府和学院决策部署中,出现工作失误和偏差,没有为个人、他人或部门谋取私利,且积极主动消除影响或挽回损失的;

(二)在深化改革和创新实践中,经过民主决策程序,主观上出于公心、行为上没有谋私,因缺乏经验,先行先试出现探索性失误、偏差,未达到预期效果的;

(三)法律法规没有明令禁止,因政策界限不明确或不可预知的因素,在创造性开展工作出现失误或造成影响和损失的;

(四)在推动重大项目、重点工作、破解发展要素保障瓶颈中,因大胆履职、大力推进工作,出现一定失误或引发矛盾的;

(五)在管理服务工作中,因着眼提高效率,进行容缺受理、容缺审查,但未谋取私利和优亲厚友,工作出现一定失误或偏差的;

(六)因国家政策调整或学院决策部署发生变化,工作未达到预期效果,形成遗留问题,造成负面影响和损失的;

(七)在处置突发事件或执行其他急难险重任务中,因主动揽责涉险、积极担当,出现一定失误或非议行为的;

(八)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;

(九)按照事发当时法律、法规和有关规定,不应追究责任或者从轻追究责任的;

(十)因自然灾害等不可抗力因素,导致工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

(十一) 虽被媒体曝光、造成一定负面影响,但无主观故意、属工作方式方法不当的;

(十二)其他符合容错情形的。

第七条 容错纠错工作程序

(一)申请。相关部门或个人在受到追责时,认为符合容错情形之一的,应在启动问责程序后7个工作日内,按照干部管理权限向学院纪委或者组织人事处提出书面申请。

(二)核实。对符合容错情形的申请,受理部门接受申请后,应会同相关部门实事求是地开展调查核实,广泛收集相关证据资料,充分听取有关部门和个人的申诉意见,认真核查了解申请容错部门或个人实施行为的具体背景、目的、过程和后果,在1个月内出具书面调查报告。对于情况复杂或存有争议的,一时难以定论的,可以暂缓作出决定,受理部门可报院党委同意后,组织相关人员听证论证。核实时间一般不超过2个月,期满后给予结论性意见。

(三)认定。核实结束后,受理部门应当以事实为依据,以纪律规定和法律法规为准绳,最迟在2个月内作出容错认定结论。对于不符合容错情形的申请,受理部门在核实结束后10日内以书面形式向申请部门或个人给予解释答复。

(四)反馈。受理部门在容错认定结论作出后10个工作日内将结果反馈给申请单位或本人。属于免责的,应当在一定范围内公开。

(五)报备。受理部门应及时将认定结果报院党委研究决定,并将最终结论报上级纪检监察机关或组织人事部门备案。

第八条 经确定予以容错的部门或个人,可在以下方面予以免责或减责:

(一)部门或党员干部年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响;

(二)干部选拔任用、交流轮岗、职级职称晋升聘任不受影响;

(三)后备干部资格和党代表、人大代表、政协委员、社会团体代表资格不受影响;

(四)部门和个人评优评先不受影响。

对确需追责的部门或个人,根据有关规定可以减责,酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。

第九条健全纠错改正机制。对工作中存在过错或失误的部门或个人,根据情形,可以采取以下措施:

(一)抓早抓小,加强日常监督管理。对工作中存在的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正;对普遍存在的共性问题,及时掌握动态,有针对性地教育引导,以询问、告诫为主要形式,给予警示和提醒,不断完善制度机制。

(二)查找原因,纠正错误。立足于动态监督,针对改革创新、干事创业和具体工作中出现的一般性工作失误和决策偏差,采取约谈提醒、诫勉谈话、责令纠错等方式,督促有关部门或个人分析查找原因,制定改进措施,及时纠正偏差和失误。

(三)区别情况,妥善处理。运用好“四种形态”实施分类处置,鼓励干部轻装上阵,敢闯敢干。

(四)责令纠错。立足于保护挽救,对已经造成的错误事实,由问责部门作出免责认定的,在5个工作日内,向纠错对象发送纠错通知书,说明纠错事由,提出纠错要求,责成纠错对象限期提交书面整改措施,监督整改期一般为1个月。

第十条 完善澄清保护机制。对所反映问题失实或受到诬告的部门或个人,可以采取以下措施:

(一)消除负面影响。对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题,可以通过谈心、召开会议或通报等方式,及时澄清事实,消除负面影响。

(二)查处诬告行为。对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的部门或个人,要坚决查处,视情节给予批评教育直至依纪依法追究责任。

(三)公正核查处理。核查有关问题时,全面收集各方面的意见建议,充分听取容错部门或个人的解释和说明,申请容错的党员干部所在部门及其工作人员可进行作证和辩护,切实保障党员干部的合法权益,以达到客观公正处理。

第十一条健全容错纠错工作机制。加强组织领导,密切协作配合,确保容错纠错工作取得实效。

(一)院党委要切实担负起容错纠错主体责任,要正确认识改革创新中的工作失误与党员干部腐败行为的本质区别,鼓励党员干部大胆探索、先行先试,宽容开拓创新中出现的偏差和失误。切实做到一级为一级负责,上级为下级担当,支持干部放手大胆工作。

(二)院纪委要全面履行职责,严格执纪监督,把握政策界限,通过合理容错、及时纠错、澄清保护等,消除干部思想顾虑,鼓励干部积极作为。

(三)组织人事处要加强对党员干部的教育和管理,对容错纠错的干部在考核任用中客观评价、宽容理解、大胆使用。

(四)宣传部门要统筹运用各种宣传资源,大力宣传支持保护干部干事创业的政策措施,加强正面引导,营造容错纠错的浓厚氛围。

第十二条本实施细则由院党委解释,具体解释工作由院纪委承担。

第十三条 本实施细则自印发之日起施行。

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